9月6日上午，为配合《广东省化妆品安全条例》(以下简称“条例”)的宣传工作，确保条例顺利实施，中国国际美博会联合广东省药品监督管理局在广州进出口商品交易会展馆A区8.1馆举办《广东省化妆品安全条例》专家解读会。

此次会议，很荣幸地邀请到了广东省药品监督管理局化妆品监管处处长郭昌茂和科长程朝辉亲临现场，权威解读条例，分析认知误区，规避生产经营风险，共同打造可持续发展的化妆品生态圈。

中国国际美博会副总裁姜齐放

解读会伊始，中国国际美博会副总裁姜齐放上台致辞。姜齐放表示，其实早在1979年，世界上已经提出科学监管问题。今年4月20日，国家层面开始正式实施科学管理。7月1日，《条例》作为全国第一个化妆品安全生产条例正式实施，这次能够邀请到广东省药品监督管理局的领导对《条例》进行详细讲解，于行业人来讲是一个非常难得的机会。

广东省药品监督管理局化妆品监管处科长程朝辉

程朝辉一登台发言，即刻向在场的美业人抛出条例的“玉石”，分享《条例》的亮点，主要是经营监管方面的内容。内容分为三个方面：第一，广东省化妆品产业的基本情况;第二，今年3月28日广东省人大对外发布的《条例》主要亮点;第三，经营管理解读。

广东省作为化妆品产业大省，生产企业占据全国的半壁江山，截止到8月底，共有2600多家，占全国的53%，委托生产企业有20000多家，化妆品的业态非常丰富多彩，这也是广东省为什么在全国率先出台地方条例的根本原因。

但，广东省的整个产业发展是不平衡的。从分布上看，广东省该行业的企业有2600多家，其中有1700家企业集中在广州市，而1700家中，有1300家集中在广州市白云区。从宏观上讲，广州市白云区是聚集了全世界化妆品数量最多的一个区域。

从企业的发展情况看，分为两类。一类是有规模、有素质、制度化、标准化、信息化的，另一类企业管理混乱，呈现两极分化。当然，这样的企业也是重点“关注”的对象。合格的企业占比在10%到20%之间，不合格企业的比例也在5%到10%之间。

产业的发展不平衡，带来很多安全问题：

1、“四非”问题。即非法添加、非法生产、非法标签、非法宣传。

2、很多企业的产品已注册备案，却不按照注册备案的配方和工艺进行生产。

3、生产企业管理不规范。

4、网络销售化妆品问题突出。

《条例》的亮点则可以浓缩为10个方面，叫“十大制度设计”。第一条是全面风险管理制度，全过程、全链条、全要素。最后一条是法律责任追究制度。最核心的是经营过程追溯制度，来源可查、去向可追、责任可究，源头严查、过程严管、过程严控。《条例》有很多亮点、内容和责任的要求，但怎么落地?程朝辉幽默地打了个比喻，“我们去打猎，你带了枪没带子弹，看到猎物也无法处理”，所以还是要靠严谨严格规范的法律责任来确保《条例》落到实处。

程朝辉同时也寄言经营者，“守住法律的红线，才能走发展的绿线”。经营企业要懂法律法规，懂得专业性的问题处理方式。清楚自身要履行什么样的责任和义务，建立健全的生产制度，提高企业的信息化水平，做到一切有迹可循，认真地核对产品是否有负面清单涉及到的一些内容。

美博会，已有三十年历史，而我国《化妆品卫生监督条例》是与之同岁的，目前不管是化妆品监管的态势，还是产业发展态势，都是一个三十年未有之变局，站在十字路口的企业，要做一个选择，是野蛮生产还是规范发展?在这个时代，如果说我们的企业还墨守成规，面临的只会是淘汰。对于不规范的企业，程朝辉表示，监管和处罚的力度会越来越大。而对规范发展的企业，会着力提高政府的服务水平，营造良好的营商环境。

本次专家解读会，是希望向大家传递国家的规范是越来越严的，希望各位美业人，各位企业能与国家的监管部门一道，政府依法监管，大家依法生产经营，共同改变行业目前的落后情况、出现的问题与风险，共同促进广东省化妆品行业下一步更好更快的发展。