继跨境电商政策延期之后，日前，跨境电商政策使用范围也再次扩大和松绑。自2018年1月1日起，跨境电商过渡期政策使用的范围将扩大至合肥、成都、大连、青岛、苏州5个城市，加上此前提出的天津、上海、杭州等10个试点城市，目前跨境电商过渡期政策已覆盖了15个城市，这无疑是跨境电商政策红利的再次释放。这对于国产奶粉来说既是挑战，也是机遇，其将激励国产奶粉企业在提升消费者信心、提高市场占有率上下苦功，把中国宝宝的奶瓶牢牢地抓在自己手里。

业内人士分析，和中国高铁、中国互联网行业等类似，中国的跨境电商也走在了世界前列。为了规范跨境购过程中的诸多问题，业内熟识的“4·8新政”诞生，而如今跨境购政策不断松绑的原因何在?由于通过跨境电商购买进口奶粉占比较大，受这一渠道影响较明显的中国奶粉行业来说又将有怎样的变化?

政策松绑促进出口增长

12月7日，在商务部例行新闻发布会上，发言人高峰表示，自2018年1月1日起将过渡期政策使用的范围扩大至合肥、成都、大连、青岛、苏州5个城市，加上此前已在其中的天津、上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州、平潭10个试点城市，目前跨境电商政策已覆盖了15个城市，这在市场看来，无疑是跨境电商政策的再次松绑。

资料显示，自2013年以来，我国跨境电商迅猛发展，包括奶粉、纸尿裤等在内的许多商品通过跨境购大批进入到中国市场。据中国电子商务研究中心发布的《2016-2017年度中国跨境进口电商发展报告》数据显示，2017年上半年中国跨境电商交易规模为3.6万亿元，同比增长了30.7%。其中，出口跨境电商交易规模为2.75万亿元，进口跨境电商交易规模为8624亿元。

这在利好中国经济的同时也带来了产品安全、监管等方面的问题，2016年4月7日，财政部联合多个部门联合发布《跨境电子商务零售进口商品清单》，生鲜、液态奶、成人奶粉出局，保健品和化妆品受到严格限制。此外，商品“一线”入区需提供通关单，跨境电商监管方式与一般贸易画上了等号，这就是业界都熟识的“4·8新政”。

然而，跨境电商新政推出后却由于各种原因不断松绑。资料显示，2016年5月，经国务院批准，我国出台了跨境电商零售进口有关监管要求过渡期政策，新政监管措施将延缓一年执行;2016年11月15日，商务部明确延长跨境电商零售进口监管过渡期，确定过渡期进一步延长至2017年年底;2017年9月20日，国务院常务会议要求新建跨境电商综合试验区，将跨境电商监管过渡期政策延长至2018年年底;2017年12月7日，商务部再次扩大了跨境购政策的覆盖范围。这其中的原因何在呢?

对此，中国电子商务研究中心网络零售部助理分析师余思敏对中国商报记者介绍说，再次延长跨境电商零售进口监管过渡期并扩大政策使用范围，可以说是国家又一次发出了支持发展跨境电商的信号，国内跨境电商政策红利不断加码，将规范并加速整个跨境进口电商行业发展，打造良好的消费环境。

分析师宋亮对中国商报记者介绍说，“商务部对跨境电商政策不断松绑是要从根本上推动中国走自由贸易发展之路。跨境购既可以绕开传统的贸易壁垒，又推动了我国进出口的增长，跨境电商政策不断松绑能有效推动进出口更快速增长。”

国产奶粉行业可安好

虽然利好中国经济，但跨境电商政策红利的进一步释放，对于受到跨境电商影响较大的奶粉行业又可以解释为带来了更多的市场压力。尤其是2017年11月22日质检总局发布的《关于进口婴幼儿配方乳粉产品配方注册执行日期的公告》，为进口婴幼儿奶粉松绑。

资料显示，自2008年以后，消费者一度对国产奶粉丧失信心，跨境电商通道的打开为消费者买进口奶粉留下了一个大大通道，大量外资品牌奶粉纷纷借道进入中国市场。

乳业专家宋亮对中国商报记者介绍说，从市场竞争的层面看，跨境电商一方面会挤占国内乳业消费，另一方面会对传统的国内奶粉产品价格体系造成冲击，此外，还会加剧奶粉市场的竞争。

君乐宝乳业集团副总裁、奶粉事业部总经理刘森淼对中国商报记者表示，跨境电商政策的不断松绑，对于国产奶粉来说既是挑战也是机遇，这将激励国产奶粉企业在提升消费者信心、提高市场占有率上下苦功，把中国宝宝的奶瓶牢牢地抓在自己手里。

此外，我国奶粉行业目前最大的热点就是即将到期的婴幼儿乳粉新政。资料显示，国家食药监总局在2016年6月8日颁布了《婴幼儿乳粉产品配方注册管理办法》(俗称奶粉新政)，并于10月1日起实施。根据办法要求，每家企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方，过渡日期截至2018年1月1日，此前很多业内人士估计，婴幼儿乳粉新政结束后，约75%的品牌将被清理出局。

然而，跨境电商政策的松绑可能会给婴幼儿乳粉新政的执行情况带来一定冲击。资料显示，截至目前，获得配方注册的婴幼儿乳粉品牌多为国产品牌，而跨境电商不在婴幼儿乳粉新政的范围之内，也就是说，很多外资品牌虽然不能拿下配方注册，但很大可能上仍然可以通过跨境电商渠道进入到我国市场。业内人士透露，“很多外资品牌压根儿就不打算申请配方注册。”

宋亮表示：“跨境电商政策的松绑会使婴幼儿乳粉新政的实施效果大打折扣，预计未来三年中国奶粉行业仍将处于价格绞杀、去产能和品牌成长等的残酷竞争中。”

此外，2017年11月24日，国务院发布了《国务院关税税则委员会关于调整部分消费品进口关税的通知》。通知称，自2017年12月1日起，以暂定税率方式降低部分消费品进口关税，范围涵盖食品、保健品、药品、日化用品、衣着鞋帽、家用设备、文化娱乐、日杂百货等各类消费品，共涉及187个8位税号。

宋亮表示，对特配粉的关税减免为零对中国特配粉行业发展很不利，因为我国特配粉目前正处于起步阶段，保持较高的价格能促进国内企业加大投入，而国外特配粉本身成本低价格低，进口关税减免后竞争优势将更加明显，这对国内特配粉的研发创新都是一种打击。