近日，据宁波市鄞州区市场监管局获悉，辖区某美容院存放9盒过期化妆品，且无法提供产品的进货票据及相关资质证明。该行为违反了《化妆品监督管理条例》相关规定，构成经营超过使用期限的化妆品、未建立并执行进货查验记录制度的违法行为，处罚款1万元。
自新条例实施以来，不管是化妆品的开发研创，还是执法机构对化妆品经营场所的严查，国家对化妆品产业链的监管都有不同层面的提升。上述案件是鄞州区首例适用新条例的行政处罚案件，也为化妆品产业监督管理落地执行敲响了警钟。
步入黄金发展阶段“孕育”不法行为的温床
存在即合理，消费升级的市场结构蕴含了消费者对美丽的多元化追求。长期以来，线下美容院以专业化服务、体制化保障等优势获得消费者青睐。
颜值经济盛行的大环境下，美容院的发展更是步入了突飞猛进的黄金阶段。2017年-2019年，我国专业美容机构从15.2万家上升到近16万家。数据显示，一线城市中小美容院出现逆势增长，整体业绩完成率不断走高，三四线城市的美容机构也在高速普及。
美容院满足了消费者体验感与追求效果的双重享受，院线化妆品被广泛认可，并迅速在市场上拓展开来。欧莱雅旗下植物精油院线级护肤品牌Takami蒂可丽进军中国，这个最初以院线渠道为主的品牌打开了日化线市场，口碑在消费者之间迅速升温。韩国品牌Dr.cpu、LEIM，我国本土品牌伊肤泉、如妃，都是在美容院常见的热门产品。
随着互联网营销推广及红人种草，主打功效的院线化妆品趁着势头收割了大批“粉丝”的信赖，也为不良商家制造了违法的机会。
溯源被阻断的院线消费权益被侵犯
美容机构以护理服务为主，其护理产品不像商超渠道购买的商品一样，以独立且附有防伪标识包装的形式呈现给顾客，而是作为搭配服务项目的辅料存放在调配间，阻断了消费者了解产品信息的渠道。除此之外，消费者在进行美容服务项目时并不能明确看到所用产品的“真实面貌”。
前段时间，国家市场监管局执法人员对某医疗美容机构进行检查时发现，该美容机构调配间正熬制过期的“头道汤”草本精华，在仓架上仍有15箱未开封的过期“头道汤”草本精华药粉。据了解，上述过期产品是为客户提供洗发、护理服务所使用的。
浦江县市场监管局执法人员在某美容院洗头间和调配间发现多款开封使用中的过期洗发液、纤体膏等产品;东阳市市场监管局发现一家美容店存在过期化妆品290余件，包括定型发胶、染发膏、发色修正液等产品;乐清市柳市镇某美容店发现10品种18余批次共72盒过期化妆品，产品货值1.5万余元...
在接受调查时，美容院负责人多以“客户留在店内”、“店家自用”等理由推脱责任，甚至不配合执法人员查处。多地美容院被查获或使用过期化妆品的现象，劣迹横生的院线机构做法不仅损害了消费者追求美丽的消费权益，更是踩着法律的警戒线损耗美容化妆品的市场口碑。
有关皮肤医学专家表示，过期化妆品的活性成分会发生化学变化，其产生的杂质、限度超标的微生物会造成人体危害，轻则无护肤效果，重则皮肤刺激、红肿过敏。无论是院线企业有意为之还是无心之过，都不应该让消费者为过期产品买单。
高压下加强处罚力度产业各环紧紧相连
《化妆品监督管理条例》第三十九条明确提出，化妆品生产经营者应当依照有关法律、法规的规定和化妆品标签标示的要求贮存、运输化妆品，定期检查并及时处理变质或者超过使用期限的化妆品。
与30年前的《化妆品卫生监督条例》相比，新条例还增加了“处罚到人”的规定，其处罚力度也更大。
第六十条第五项规定：化妆品经营者擅自配制化妆品，或者经营变质、超过使用期限的化妆品，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品。
除此之外，违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款;货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款;情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，10年内禁止其从事化妆品生产经营活动;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
多地执法部门表示，通过开展美容行业信用监管体系建设，以企业守信情况为主导构建评价指标体系，根据评价结果实施分级分类监管;对有不良信用记录的企业针对性地采取增加监督检查频次和抽样检验批次，约谈企业负责人、通报相关部门联合惩戒、公开曝光等措施，切实提高当地院线化妆品监管能力。
针对院线化妆品乱象，国家已下达了有关配套法规文件，各地监管部门也在法制的标准把严控监管落地化执行。5G时代下，美容院的消费渠道随市场发展呈现多元化的格局，但线下渠道仍是美容院销售的主阵地。以真心换真心，美容院企业要想实现盈利的长远目标，还是要遵纪守法，扎实用服务与产品提高门店的复购率，而不是贪图一时便利丢了客户与名誉。
美容院环境的净化是美容化妆品产业发展的重要环节，法治效率在提升，执法力度在加强，不少企业的社会责任感在增强，相信产业的未来将更加朝气。
